На сайте Администрации Щелковского муниципального района Московской области в разделе «Новости» 01.03.2017 была опубликована новость под заголовком «МЕСТНЫЕ И ЧЕСТНЫЕ» (http://shhyolkovo.ru/news/mestnye-i-chestnye/).
В новости идет ссылка на слова Заместителя Главы Щелковского муниципального района по экономике и финансам-Натальи Владимировны Тамбовой.
Из анализа текста вышеуказанной новости МОО «РУСИЧЪ» пришло к выводу, что данная новость либо размещена «для галочки» после наших обращений в Министерство потребительского рынка и услуг Московской области и Администрацию Щелковского муниципального района, либо показывает полнейшую некомпетентность и незнание нормативно-правовых документов в области организации ярмарочной деятельности со стороны Заместителя Главы Щелковского муниципального района по экономике и финансам.
Постараемся аргументировать свои выводы, приведя выдержки из опубликованной новости «МЕСТНЫЕ И ЧЕСТНЫЕ» и ссылками на статьи нормативного документа «ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ ЯРМАРОК НА ТЕРРИТОРИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ И ПРОДАЖИ ТОВАРОВ (ВЫПОЛНЕНИЯ РАБОТ, ОКАЗАНИЯ УСЛУГ) НА НИХ (в ред. постановления Правительства МО от 16.04.2014 N 260/12)» (далее- Порядок).
1. «По словам заместителя руководителя администрации Щёлковского района Натальи Тамбовой, в первую очередь изменения коснутся ужесточения санитарного контроля. Операторов ярмарок обяжут установить не только контейнеры для вывоза мусора, но и туалеты для персонала.»
А почему санитарный контроль не соблюдался и не был ужесточен в районе ранее? Ведь в соответствии с п.2.12. Порядка
Организатор ярмарки обязан:
в случае проведения ярмарки на земельном участке оборудовать место проведения ярмарки контейнерами для сбора мусора и биологических отходов, биотуалетами
2. «Сами павильоны будут оформлены в едином стиле, это же касается и униформы продавцов.»
Почему прозрение у авторов новости наступила так поздно? Несколько лет назад п. 2.11. Порядка было уже определено, что организатор ярмарки предоставляет участнику ярмарки (продавцу) павильоны и специальную одежду единого образца.
3. Информацию о реализуемой продукции владельцы ярмарок отныне обязаны доводить до жителей через местные СМИ.»
Наталья Владимировна (авторы новости), действующим законодательством РФ и Московской области не определено понятие (термина) – «владелец ярмарки».
Порядок информирования жителей уже давно был установлен п.2.6. Порядка. Этот порядок надо было лишь соблюдать и контролировать на территории района.
Организатор ярмарки до начала проведения ярмарки:
разрабатывает и утверждает план мероприятий по организации ярмарки и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ней (далее — план мероприятий);
определяет режим работы ярмарки;
определяет порядок организации ярмарки;
определяет порядок предоставления торговых мест;
опубликовывает в средствах массовой информации и размещает на своем сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информацию о плане мероприятий.
2.7. План мероприятий должен содержать:
наименование организатора ярмарки;
тип ярмарки;
место проведения ярмарки;
срок проведения ярмарки;
максимальное количество торговых мест на ярмарке;
размер платы за предоставление оборудованных торговых мест для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарке, а также за оказание услуг, связанных с обеспечением торговли (уборкой территории, проведением ветеринарно-санитарной экспертизы и других услуг), с учетом необходимости компенсации затрат на организацию ярмарки и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ней;
схему размещения торговых мест с учетом предоставления торговых мест для реализации сельскохозяйственной продукции, не прошедшей промышленной переработки, в том числе с автотранспортных средств. Схема размещения торговых мест разрабатывается с учетом функционального зонирования территории ярмарки, предусматривающего зоны для размещения павильонов, специализированных магазинов, цистерн по реализации продовольственных товаров и изотермических емкостей, санитарной зоны в целях обеспечения необходимых условий для организации торговли, свободного прохода покупателей и доступа к местам торговли, а также с учетом санитарно-эпидемиологических требований, требований пожарной безопасности;
информацию о мероприятиях, направленных на обеспечение выполнения участниками ярмарки требований законодательства Российской Федерации в сфере защиты прав потребителей, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, безопасности, в том числе пожарной, и иных предусмотренных законодательством Российской Федерации требований;
информацию о мероприятиях, направленных на обеспечение соответствия места проведения ярмарки требованиям законодательства Российской Федерации в сфере защиты прав потребителей, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, безопасности, в том числе пожарной, и иным предусмотренным законодательством Российской Федерации требованиям.
4.«Помимо этого, продавцы должны устанавливать информационные щиты, где будет размещена полная информация о графике работы и товарах, которые представлены на лотках.»
В Щелковском муниципальном районе это стало известно только в марте 2017???!Согласно п. 2.8. Порядка, утвержденного несколько лет назад,
Место проведения ярмарки должно иметь:
в случае проведения ярмарки на земельном участке — твердое покрытие;
вывеску с указанием информации об организаторе ярмарки, его наименовании, месте его нахождения, режиме работы ярмарки;
информационный стенд, на котором размещается информация:
о размере платы за предоставление оборудованных мест для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарке, а также за оказание услуг, связанных с обеспечением торговли (выполнения работ, оказания услуг) (в случае, если плата установлена);
схема размещения торговых мест и их количество;
номера телефонов Управления Роспотребнадзора по Московской области, Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Московской области, Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Московской области, Управления Федеральной миграционной службы по Московской области, Министерства потребительского рынка и услуг Московской области, Главного управления ветеринарии Московской области, органа местного самоуправления.
5. «На торговых точках, реализующих скоропортящуюся продукцию, обязательно наличие холодильников и обеспечение соответствующих санитарных условий.»
Наталья Владимировна (авторы новости), не надо открывать заново Америку!Давно уже в п.3.3. Порядка указано, что
Участник ярмарки (продавец) обязан:
соблюдать требования законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей, законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, требования, предъявляемые законодательством Российской Федерации к продаже отдельных видов товаров, иные предусмотренные законодательством Российской Федерации и настоящим Порядком требования;
иметь в наличии торговое оборудование, предназначенное для выкладки товаров и хранения запасов;
иметь в наличии холодильное оборудование при реализации скоропортящихся пищевых продуктов;
6. «Важно отметить, что эта работа велась и раньше, однако не все правила были прописаны строго, поэтому недобросовестные торговцы пользовались этими лазейками.»
Наталья Владимировна, это было сказано для оправдания бездеятельности Администрации Щелковского муниципального района и контролирующих органов? Все правила достаточно ясно и понятливо были уже давно прописаны в Порядке. Ничего нового в конце 2016 и начале 2017 годов принято законодателями и прописано строго НЕ БЫЛО!
Не торговцы, а организаторы ярмарок, пользовались не лазейками, а бездействиями должностных лиц Администрации Щелковского муниципального района, правоохранительных и контролирующих органов района.
7. «На территории города Щёлково определено три места для проведения ярмарок: площадь Ленина, сквер у ЩРКК и площадка перед НИИХИММАШ.»
Явная ложь и не знание руководящих документов! На официальном сайте Министерства потребительского рынка и услуг Московской области размещено Распоряжение Министерства потребительского рынка и услуг Московской области 29.12.2016 № 17РВ-49 «Об утверждении Сводного перечня мест проведения ярмарок на территории Московской области на 2017 год» (http://mpru.mosreg.ru/dokumenty/normotvorchestvo/normativnopravovye_akty/detail/10603)
Согласно Сводного перечня мест проведения ярмарок на территории Московской области на 2017 год на территории городского поселения Щелково определены не три, а семь мест для проведения ярмарок:
— п.291 ул. Супруна на территории, прилегающей к МУ ГПЩ «ДК им.В.П.Чкалова»
— п.292 пл. Ленина, около кинотеатра «5 Звезд»
— п.293 Пролетарский проспект у д.17
— п.294 ул. Институтская, около д.28а
— п.295 Пролетарский проспект, возле НИИХИММАШ
— п.296 ул. Комарова, аллея «Вернисаж»
— п.297 ул. Пушкина, д.24 (площадь у РДК)
Как можно осуществлять должный контроль, если в администрации не знают мест проведения ярмарок?!
8. «Ярмарки пользуются большим спросом у жителей, вносят весомый вклад в бюджет региона, но торговля на них должна вестись в рамках закона и соответствовать стандартам качества. Администрация района просит жителей оказать содействие в контроле за соблюдением правил торговли. Обо всех нарушениях правил торговли незамедлительно сообщайте на «горячую» линию администрации по телефону: 566-74-91.»
Хорошие лозунги и заявления! А как в районе обстоят реально дела? МОО «РУСИЧЪ» в течении 2016г. и первых месяцев 2017г. размещало неоднократно на своем сайте информацию по выявленным многочисленным фактам нарушений требований ПОРЯДКА на территории Щелковского муниципального района. Информация письменно доводилась до МУ МВД России «Щелковское», Администрации Щелковского муниципального района, осуществлялись звонки на телефон «Горячей линии». Однако, должной реакции не последовало. Многие обращения и звонки, в нарушении требований Федерального закона РФ №59-ФЗ от 02.05.2006г., остались без ответа. Кодексом Московской области об административных правонарушениях (принят постановлением Мособлдумы от 14.04.2016 N 3/162-П) предусмотрена статья 4.4. Нарушение порядка организации ярмарки и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них.
В Щелковском муниципальном районе по выявленным МОО «РУСИЧЪ» нарушениям никто не был привлечен к административной ответственности по данной статье. Городская Прокуратура Щелково проводит работу по проверке соблюдения законодательства Московской области в сфере потребительского рынка и услуг? Информация, размещенная на нашем сайте в рамках действующего законодательства РФ, может служить основанием для проведения проверок.
Обо всех нарушениях правил торговли граждане, наверное, не смогут (с мобильных телефонов и стационарных телефонов различных операторов связи) незамедлительно сообщить на «горячую» линию администрации по телефону: 566-74-91. Согласно информации, размещенной на официальном сайте Администрации Щелковского муниципального района, телефон горячей линии администрации:8(496)566-74-91